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陜西從去年開始，大力培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)勞務(wù)企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包市場，規(guī)范工程分包交易行為，并按照建設(shè)部的要求，決定用3年的時間，清除“包工頭”承攬工程現(xiàn)象。

該市從規(guī)范創(chuàng)業(yè)勞務(wù)市場抓起，在全省率先制訂了《建筑工程專業(yè)分包和創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包管理暫行辦法》、《建設(shè)工程專業(yè)和創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包交易規(guī)則》等10多項文件，要求建筑工程分包必須實行創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包管理和進(jìn)場交易。在市場內(nèi)設(shè)置信息發(fā)布廳和大屏幕，定期公布分包工程、勞動力資源、勞動力價格等信息，搭建承發(fā)包雙方聯(lián)系橋梁。主動與稅務(wù)部門聯(lián)系，解決了分包企業(yè)長期重復(fù)納稅的問題。

陜西建管局從兩個方面來發(fā)展創(chuàng)業(yè)勞務(wù)企業(yè)，對一些資質(zhì)低的老施工企業(yè)，幫助他們轉(zhuǎn)化為專業(yè)或創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)；對具備一定實力的農(nóng)民工隊伍進(jìn)行扶持，組織企業(yè)法人參加的培訓(xùn)班，為企業(yè)培訓(xùn)工長、預(yù)算員、質(zhì)量員、安全員、項目經(jīng)理及操作工，對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)職稱評定，使一批“包工頭”順利轉(zhuǎn)化為正規(guī)的創(chuàng)業(yè)勞務(wù)企業(yè)。目前，陜西取得資質(zhì)的專業(yè)和創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包隊伍已達(dá)480多家，其中創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包隊伍210家，從業(yè)人員達(dá)16萬人，形成了30多家品牌創(chuàng)業(yè)勞務(wù)企業(yè)，開拓出北京、上海、新疆、吉林、西藏等建筑市場。

同時，陜西建管局建立了分包企業(yè)信譽檔案，將有不良行為、特別是有惡意拖欠民工工資行為的企業(yè)記錄在案，并進(jìn)行處理公開曝光。去年以來，通報了44家有嚴(yán)重不良行為的企業(yè)，其中11家分包企業(yè)被清出合肥建筑市場。今年，他們又對12家未簽分包合同的企業(yè)進(jìn)行了處罰，對3家未進(jìn)場進(jìn)行創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包交易的企業(yè)停發(fā)或緩發(fā)施工許可證。

陜西規(guī)范創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包市場，有力地推進(jìn)了建筑業(yè)的健康發(fā)展，得到了省建設(shè)廳和國家建設(shè)部的充分肯定。首先，建立規(guī)范的創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包市場有利于妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題、提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。全市目前新增開工建筑項目70%%以上實現(xiàn)了規(guī)范的創(chuàng)業(yè)勞務(wù)分包，沒有發(fā)生一起工程質(zhì)量糾紛和農(nóng)民工工資拖欠糾紛。其次，有利于加快創(chuàng)業(yè)勞務(wù)輸出帶動農(nóng)民致富奔小康。通過幫助創(chuàng)業(yè)勞務(wù)企業(yè)在農(nóng)村建立創(chuàng)業(yè)勞務(wù)基地，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，陜西創(chuàng)業(yè)勞務(wù)輸出人員中成建制輸出的占了一半，創(chuàng)業(yè)勞務(wù)收入已成為合肥所屬三縣農(nóng)民收入的主要增長點。第三，有利于實現(xiàn)建設(shè)部要求3年內(nèi)基本清除“包工頭”承攬業(yè)務(wù)的目標(biāo)。